國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法
(2024年3月8日國家市場監(jiān)督管理總局令第89號公布 自2024年5月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國家計量技術(shù)規(guī)范的管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家計量技術(shù)規(guī)范的立項、制定、批準(zhǔn)發(fā)布、實施以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國家計量技術(shù)規(guī)范，是指由國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)組織制定并批準(zhǔn)發(fā)布，在全國范圍內(nèi)實施的計量技術(shù)規(guī)范，包括國家計量檢定系統(tǒng)表、國家計量檢定規(guī)程、國家計量器具型式評價大綱、國家計量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他國家計量技術(shù)規(guī)范。
第四條 市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理國家計量技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)國家計量技術(shù)規(guī)范的立項、組織制定、批準(zhǔn)發(fā)布、組織實施及監(jiān)督管理。
第五條 制定國家計量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)有利于提升量值傳遞與溯源能力、支撐計量管理、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利經(jīng)貿(mào)往來、實施國家戰(zhàn)略。
第六條 制定國家計量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用范圍明確，各項要求科學(xué)合理，并兼顧操作的可行性及實施的經(jīng)濟(jì)性；除確需保密的項目外，全過程應(yīng)當(dāng)公開、透明，廣泛征求各方意見。
第七條 積極推動采用國際法制計量組織(OIML)發(fā)布的國際計量規(guī)范及有關(guān)國際組織發(fā)布的國際技術(shù)文件。采用國際計量技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持結(jié)合國情、注重實效的原則。
第八條 市場監(jiān)管總局組織建立全國專業(yè)計量技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會(以下統(tǒng)稱技術(shù)委員會)，承擔(dān)國家計量技術(shù)規(guī)范的立項評估、組織起草、征求意見、技術(shù)審定、實施效果評估、復(fù)審和宣傳貫徹工作，承擔(dān)歸口國家計量技術(shù)規(guī)范的解釋工作。
市場監(jiān)管總局可以根據(jù)工作需要，指定相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家專業(yè)計量站等機(jī)構(gòu)承擔(dān)前款規(guī)定的相關(guān)工作。必要時，市場監(jiān)管總局可以直接組織起草國家計量技術(shù)規(guī)范。
第九條 對具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實施效果良好，需要在全國范圍推廣實施的部門、行業(yè)和地方計量技術(shù)規(guī)范，可以由市場監(jiān)管總局組織審定后，以國家計量技術(shù)規(guī)范的形式批準(zhǔn)發(fā)布。
第十條 市場監(jiān)管總局依法享有國家計量技術(shù)規(guī)范的版權(quán)。
第二章 國家計量技術(shù)規(guī)范的立項
第十一條 市場監(jiān)管總局面向社會公開征集國家計量技術(shù)規(guī)范立項建議。單位和個人可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及計量法制管理需要，向有關(guān)技術(shù)委員會提出國家計量技術(shù)規(guī)范的立項建議，也可以直接向市場監(jiān)管總局提出。
立項建議應(yīng)當(dāng)包括制定國家計量技術(shù)規(guī)范的必要性、可行性、適用范圍以及與現(xiàn)行國家計量技術(shù)規(guī)范的兼容性等。
第十二條 有關(guān)技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)對立項建議進(jìn)行評估。經(jīng)評估后認(rèn)為適合立項的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局提出立項申請。
立項申請材料應(yīng)當(dāng)包括項目申報書和國家計量技術(shù)規(guī)范草案。
項目申報書應(yīng)當(dāng)包括制定國家計量技術(shù)規(guī)范的必要性和可行性，國內(nèi)外技術(shù)規(guī)范水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，與相關(guān)國際技術(shù)文件的一致性程度分析，關(guān)鍵技術(shù)要求或者主要內(nèi)容，實施條件，進(jìn)度安排，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會效益等。
第十三條 有關(guān)技術(shù)委員會對立項建議存在重大分歧的，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對爭議內(nèi)容研究提出處理意見。
第十四條 市場監(jiān)管總局決定予以立項的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)技術(shù)委員會下達(dá)項目計劃。
第十五條 項目計劃執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)不再適宜制定國家計量技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；確屬急需制定的，可以增補(bǔ)；特殊情況下，可以調(diào)整。
第十六條 撤銷、增補(bǔ)、調(diào)整項目計劃，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)技術(shù)委員會提出，經(jīng)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)后實施。
撤銷、增補(bǔ)、調(diào)整項目計劃未獲批準(zhǔn)的，有關(guān)技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)的計劃實施。
第三章 國家計量技術(shù)規(guī)范的制定
第十七條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求組織起草單位實施項目計劃。
起草單位負(fù)責(zé)國家計量技術(shù)規(guī)范起草的調(diào)查研究、試驗驗證、編制和征求意見處理等工作。
起草單位應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和廣泛代表性。
第十八條 制定國家計量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)按照編寫規(guī)則要求，在調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上，起草國家計量技術(shù)規(guī)范征求意見稿、編寫說明以及其他有關(guān)材料。
在制定檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范和型式評價大綱時，其他有關(guān)材料主要包括：
(一)試驗報告。對國家計量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)用規(guī)定的實驗條件、實驗方法對其適用范圍的對象進(jìn)行檢測，用試驗數(shù)據(jù)證明其科學(xué)合理性和可行性。
(二)測量不確定度評定報告。應(yīng)當(dāng)用測量不確定度評定方法分析所規(guī)定的技術(shù)要求、實驗條件、實驗方法的科學(xué)合理性。
(三)如需采用相關(guān)國際技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)提供原文及中文譯本。
第十九條 國家計量技術(shù)規(guī)范征求意見稿和編寫說明應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，并向涉及的有關(guān)部門、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等相關(guān)方征求意見。
向社會公開征求意見的期限不得少于三十日。
第二十條 起草單位應(yīng)當(dāng)對征集的意見進(jìn)行處理，形成征求意見匯總表。對征求意見稿修改完善后，形成國家計量技術(shù)規(guī)范報審稿，報送有關(guān)技術(shù)委員會。
第二十一條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照《全國專業(yè)計量技術(shù)委員會章程》規(guī)定的工作程序，對國家計量技術(shù)規(guī)范報審稿開展審定。技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)審定以下內(nèi)容：
(一)是否符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；
(二)與相關(guān)國際技術(shù)文件、國家計量技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)的兼容性；
(三)主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；
(四)國家計量技術(shù)規(guī)范文本的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性；
(五)試驗報告、測量不確定度評定報告的科學(xué)合理性；
(六)是否符合公平競爭的規(guī)定；
(七)意見采納情況和重大分歧意見的處理結(jié)果。
第二十二條 國家計量技術(shù)規(guī)范報審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)委員會四分之三以上委員同意后，審定通過。起草人員不參加表決。
審定國家計量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)形成審定意見書，并經(jīng)參加審定的全體委員簽字。審定意見書應(yīng)當(dāng)包括審定形式、時間、地點(diǎn)、參加委員名單、對技術(shù)規(guī)范的審定意見和結(jié)論等。
第二十三條 起草單位根據(jù)審定意見整理形成報批稿和相關(guān)報批材料，經(jīng)技術(shù)委員會審核同意后，報市場監(jiān)管總局。相關(guān)報批材料包括：
(一)國家計量技術(shù)規(guī)范報批公文；
(二)國家計量技術(shù)規(guī)范報批表；
(三)編寫說明；
(四)征求意見匯總表；
(五)審定意見書；
(六)其他有關(guān)材料。
報批材料需要提供試驗報告、測量不確定度評定報告、相關(guān)國際技術(shù)文件的原文和中文譯本的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求提供。
第二十四條 制定國家計量技術(shù)規(guī)范，自項目計劃下達(dá)之日起至材料報送報批的期限一般不得超過二十四個月。不能按照項目計劃規(guī)定期限報送的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向市場監(jiān)管總局申請延期，延長期限不得超過十二個月。
無法繼續(xù)執(zhí)行項目計劃的，由技術(shù)委員會報市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)后，終止國家計量技術(shù)規(guī)范項目。
第四章 國家計量技術(shù)規(guī)范的批準(zhǔn)發(fā)布
第二十五條 市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對國家計量技術(shù)規(guī)范的報批材料進(jìn)行審查，必要時可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查通過的，由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一編號，以公告形式發(fā)布。
第二十六條 國家計量技術(shù)規(guī)范的編號由代號﹑順序號和發(fā)布年號組成。
代號“JJG”用于國家計量檢定規(guī)程和國家計量檢定系統(tǒng)表；代號“JJF”用于國家計量校準(zhǔn)規(guī)范、國家計量器具型式評價大綱和其他國家計量技術(shù)規(guī)范。
第二十七條 制定國家計量技術(shù)規(guī)范過程中形成的資料應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)管總局和有關(guān)技術(shù)委員會分別歸檔。
第二十八條 國家計量技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，由市場監(jiān)管總局委托的出版機(jī)構(gòu)出版。
市場監(jiān)管總局按照有關(guān)規(guī)定公開國家計量技術(shù)規(guī)范數(shù)字化文本。
需要翻譯成外文的國家計量技術(shù)規(guī)范，由有關(guān)技術(shù)委員會組織翻譯和審定；如需出版，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，由委托的出版機(jī)構(gòu)出版。
第五章 國家計量技術(shù)規(guī)范的實施與監(jiān)督管理
第二十九條 國家計量技術(shù)規(guī)范的發(fā)布與實施之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的過渡期。
第三十條 國家計量技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)委員會開展國家計量技術(shù)規(guī)范的宣傳貫徹和推廣工作。鼓勵各級市場監(jiān)督管理部門、各有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)采用多種形式開展國家計量技術(shù)規(guī)范的宣傳和推廣工作。
第三十一條 鼓勵各級市場監(jiān)督管理部門、各有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會在日常工作中收集相關(guān)國家計量技術(shù)規(guī)范實施信息；起草單位應(yīng)當(dāng)對已發(fā)布的計量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有效性跟蹤。
鼓勵社會公眾通過市場監(jiān)管總局門戶網(wǎng)站等渠道反饋國家計量技術(shù)規(guī)范在實施中產(chǎn)生的問題和意見建議。
第三十二條 市場監(jiān)管總局建立國家計量技術(shù)規(guī)范實施效果評估機(jī)制，定期組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域國家計量技術(shù)規(guī)范實施效果評估。國家計量技術(shù)規(guī)范實施效果評估主要包括技術(shù)規(guī)范的適用性、協(xié)調(diào)性、技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、應(yīng)用狀況、實施成效和問題等內(nèi)容。
第三十三條 市場監(jiān)管總局委托技術(shù)委員會開展國家計量技術(shù)規(guī)范復(fù)審工作。技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審情況提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的結(jié)論，報市場監(jiān)管總局。復(fù)審周期一般不超過五年。
各技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注可能影響國家計量技術(shù)規(guī)范合法性和科學(xué)性的國際、國內(nèi)重大變化情況，或者經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有國家計量技術(shù)規(guī)范整體或者部分條款不適用等情況，經(jīng)研判后及時向市場監(jiān)管總局提出復(fù)審建議。
第三十四條 經(jīng)復(fù)審后的國家計量技術(shù)規(guī)范，按照下列情形分別處理：
(一)對不需要修訂的國家計量技術(shù)規(guī)范，確認(rèn)繼續(xù)有效，由相關(guān)技術(shù)委員會填寫復(fù)審意見表，報市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)。
(二)對需要修訂的國家計量技術(shù)規(guī)范，由相關(guān)技術(shù)委員會填寫復(fù)審意見表，報市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，作為修訂項目列入計劃；修訂的國家計量技術(shù)規(guī)范順序號不變，將年號改為修訂后批準(zhǔn)發(fā)布的年號。
(三)對不再符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的國家計量技術(shù)規(guī)范，由相關(guān)技術(shù)委員會填寫復(fù)審意見表，提出廢止建議，報市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)。擬廢止的國家計量技術(shù)規(guī)范由市場監(jiān)管總局向社會公開征求意見，征求意見期限不少于三十日。
第三十五條 經(jīng)過復(fù)審確認(rèn)繼續(xù)有效或者批準(zhǔn)廢止的國家計量技術(shù)規(guī)范目錄，由市場監(jiān)管總局以公告形式發(fā)布。
第三十六條 國家計量技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減的，可以通過修改單進(jìn)行修改。由起草單位填寫修改國家計量技術(shù)規(guī)范申報表，經(jīng)相關(guān)技術(shù)委員會審核同意，報市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，以公告形式發(fā)布。國家計量技術(shù)規(guī)范修改單與技術(shù)規(guī)范文本具有同等效力。
第六章 附則
第三十七條 任何單位和個人，未經(jīng)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，不得隨意改動國家計量技術(shù)規(guī)范。違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人依法依規(guī)依紀(jì)給予處理。
第三十八條 部門、行業(yè)、地方計量技術(shù)規(guī)范參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2024年5月1日起實施。2002年12月31日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第36號公布的《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》同時廢止。
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